Rahapelilaki uudistuu – Mitä se tarkoittaa pelaajalle?

Lue kaikki mitä sinun pitää tietää rahapelilain uudistuksesta Suomessa

Rahapalileki uudistuu Suomessa ja olemme koonneet kattavan tietopaketin, mikä uudistuksessa on oleellista. Lue oppaastamme, miten rahapeliuudistus vaikuttaa verotukseen ja mitä tarkoittaa jatkossa lisensoitu kasino Suomessa.

Mikä muuttuu uuden rahapelilain myötä?

Ulkomaiset nettikasino- ja vedonlyöntioperaattorit hakevat lisenssiä vuoden 2026 alusta
Lisenssijärjestelmä toteutetaan vuoden 2027 aikana
Veikkaukselle jää monopoli fyysisissä pelikoneissa ja -paikoissa sekä arvontapeleissä
Rahapelaamisen valvontaa hoitaa jatkossa Lupa- ja valvontavirasto
Uusi rahapelilaki velvoittaa tukemaan vastuullista pelaamista
Tunnistautuminen on pakollista kaikilla lisenssijärjestelmän sivustoilla
Rahapelien markkinointi ja näkyvyys kasvavat
Lisenssijärjestelmä tuo vero- ja lisenssimaksutuottoja valtiolle

Mitä uusi rahapeliuudistus sisältää?

Uudistettu arpajaislaki tuo mukanaan määräyksiä, joiden avulla rahapelimarkkinat avataan useammille toimijoille. Laki luo selkeät säännöt ja valvontakäytännöt lisenssijärjestelmään, rajaa sallittuja markkinointimuotoja sekä pyrkii suojelemaan pelaajia rahapelien aiheuttamilta haitoilta.

Veikkauksen rinnalle voivat siis vuoden 2026 lisenssihakuprosessin aikana hakeutua muutkin rahapeliyhtiöt, jotka täyttävät asetetut kelpoisuusvaatimukset. Ne voivat hakea lisenssiä netissä tarjottaviin kasinopeleihin sekä vedonlyöntiin.

Tarkkaa päivämäärää lisenssijärjestelmän voimaantulosta ei ole vielä julkaistu, mutta se astuu voimaan vuonna 2027. Tämä tarkoittaa, että suomalaiset voivat käyttää laillisia ja turvallisia nettikasinoita ja vedonlyöntipalveluita, joiden toimijat täyttävät tiukat kriteerit sekä maksavat veronsa ja lisenssimaksunsa Suomeen.

Suomeen tuleva rahapeliuudistus muistuttaakin pitkälti Ruotsin ja Tanskan vastaavia malleja.

Markkinoinnin oltava vastuullista ja maltillista

Uusi lisenssijärjestelmä tuo siis Suomeen uusia rahapeliyhtiöitä, jotka saavat markkinoida pelejään ja tarjouksiaan Suomessa. Markkinoinnin on oltava kuitenkin maltillista ja vastuullista. Vastuullisella markkinoinnilla tarkoitetaan, että pelaajat ohjataan laillisiin ja valvottuihin pelipalveluihin.

Kaikki aggressiivinen ja harhaanjohtava markkinointi on uuden lain mukaan kiellettyä. Mainontaa ei saa harjoittaa alle 18-vuotiaita kohtaan. Samoin riskiryhmille suunnattu markkinointi on kiellettyä.

Miksi rahapelilaki uudistetaan?

Rahapelijärjestelmä uudistetaan Suomessa, jotta rahapelaaminen olisi vastuullisempaa, haittoja voitaisiin ehkäistä paremmin, ja pelaaminen tapahtuisi valvotuissa ja turvallisissa palveluissa.

Uudistus vastaa digitaalisen pelaamisen haasteisiin ja mahdollistaa tehokkaamman viranomaisvalvonnan sekä kuluttajansuojan.

Nyt toteutettava uudistus on suurin rahapelimaailmassa Suomessa. Uudistuksen myötä valtion tulot koostuvat jatkossa sekä Veikkauksen osingosta että lisenssiyhtiöiden maksamista veroista ja maksuista. Tavoitteena on myös varmistaa, että peliyhtiöt toimivat vastuullisesti.

Lakiuudistuksen mukaan lisensoidut operaattorit maksavat valtiolle 22 % arpajaisveroa sekä yhteisöveroa. Lisäksi ne maksavat erillisen lisenssimaksun valtiolle.

Lisenssitoimiluvan saavat peliyhtiöt joutuvat sitoutumaan tiukkoihin vastuullisuussääntöihin, ja pelaajien tunnistautuminen sekä pelirajoitukset voidaan toteuttaa keskitetysti.

Veikkauksen monopoli murtuu

Veikkauksella on ollut suomalaisessa rahapelimaailmassa monopoli eli yksinoikeus harjoittaa rahapelejä tähän hetkeen asti. Ensimmäisen kerran Suomessa lyötiin vetoa jo 1940-luvulla.

Digitalisoinnin ja sitä kautta nettipelaamisen myötä ulkomaisten peliyhtiöiden kilpailu on horjuttanut Veikkauksen monopoliasemaa, ja yhä useampi suomalainen sijoitti pelirahojaan ulkomaisiin peliyhtiöihin.

Rahapeliuudistuksen myötä Veikkaus säilyttää edelleen monopoliasemansa tiettyihin peleihin Suomessa. Fyysiset peliautomaatit sekä pelipaikat pysyvät edelleen Veikkauksella, samoin arvontapelit. Sen sijaan nettipelaamisen osalta Veikkauksen on haettava lisenssiä samalla tavalla kuin muut toimijat.

Mitä lakimuutos tarkoittaa nettipelaajalle?

Suomalainen nettipelaajalle rahapelilain muutos on melko suuri. Ensinnäkin Veikkauksen vuosikymmeniä kestänyt monopoli päättyy ja sen rinnalle tulee ulkomaisia vedonlyöntiyhtiöitä, jotka saavat markkinoida omia tuotteitaan rajojemme sisällä.

Suomalaisia myös rohkaistaan pelaamaan lisensoiduilla kasinoilla, koska niiden kautta saadut voitot ovat verotonta tuloa.

Pelaaminen ulkomaille ei-lisensoiduille kasinoille on edelleen mahdollista, mutta rahaliikenteeseen saattaa tulla Suomen viranomaisten osalta tiettyjä rajoituksia, esimerkiksi nostotapahtumiin. Lisäksi jatkossa kaikki ulkomailta saadut voitot ovat verollista tuloa.

Miten verotus muuttuu kasinoilla?

Pelilisenssi	Ennen rahapeliuudistusta	Rahapeliuudistuksen jälkeen
Suomi		✅ Verovapaa
Malta	✅ Verovapaa	❌Verollinen
Viro	✅ Verovapaa	❌Verollinen
Curacao	❌Verollinen	❌Verollinen
Anjouan ja muut	❌Verollinen	❌Verollinen

Saako edelleen pelata ei-lisensoiduilla kasinoilla?

Uudistuksen jälkeen on edelleen laillista jatkaa pelaamista ei-lisensoiduilla kasinoilla. On kuitenkin vielä epäselvää, miten ulkomaille pelaamista pyritään rajoittamaan. Ei-lisensoitujen kasinoiden kohdalla esimerkiksi maksuliikenteeseen saattaa tulla tiettyjä rajoituksia.

Mikä on lakimuutoksen aikataulu?

Uusi rahapelilaki hyväksyttiin eduskunnassa vuoden 2025 lopussa. Uudet halukkaat toimijat lähettävät hakemuksensa alkuvuonna 2026. Tällä hetkellä rahapelilaki tulee voimaan kesällä 2027, mutta aikataulu voi muuttua.

Lisensoidut kasinot – mitä se tarkoittaa?

Uusi rahapelilain myötä Suomeen tulee siis lisensoituja kasino-operaattoreita nykyisen Veikkauksen rinnalle. Tarkkaa lukua uusien lisenssien määrästä ei ole annettu, mutta yleisesti määrän ajatellaan olevan noin 7-15. Lisenssiä tulee hakemaan kuitenkin huomattavasti suurempi määrä toimijoita.

Lisensoidut kasinot pääsevät siis markkinoimaan omia kasinoitaan Suomessa maan lakien puitteissa, tosin tarkkojen säännöksien alaisuudessa.

Ovatko kasinot edelleen verovapaita jatkossa?

Rahapeliuudistuksen jälkeen kaikki voivat pelata kaikilla lisensoiduilla kasinoilla Suomessa verovapaasti. Lisenssijärjestelmän ulkopuolelta saadut voitot muuttuvat sen sijaan verolliseksi tuloksi.

Tämä tarkoittaa sitä, että myös Euroopan talousalueelta (ETA) operoivat Maltan tai Viron kasinot, jotka eivät ole Suomen lisenssijärjestelmän parissa, ja jotka ennen uudistusta ovat verottomia kasinoita, ovat uudistuksen jälkeen verollisia pelipaikkoja. Sama pätee myös Curacaon ja Anjouanin lisenssillä operoiviin kasinoihin.

Rahapelien markkinointi ja mainonta tulevaisuudessa

Rahapelilain uudistuksen jälkeen pelejä saa markkinoida vain lisenssin saaneet rahapeliyhtiöt. Veikkaus säilyttää edelleen monopoliasemansa tietyissä pelimuodoissa. Sekä Veikkauksen että uusien toimijoiden markkinointiin liittyy useita rajoituksia ja ehtoja.

Uudet toimiluvan haltijat saavat tehdä sponsorisopimuksia, ja peliyhtiöiden logot saavat näkyä sponsoroitavan yhtiön eri kanavissa. Brändimarkkinointi sallitaan ulkotiloissa, muttei kuitenkaan sellaisissa paikoissa, jotka ovat koulujen läheisyydessä.

Esimerkiksi urheiluseurat voivat tehdä omia sponsorisopimuksiaan uusien toimiluvalla operoivien peliyhtiöiden kanssa. Markkinointi ei saa kuitenkaan kohdistua esimerkiksi alle 18-vuotiaisiin.

Miten pelihaittoja torjutaan tulevaisuudessa?

Rahapeliuudistus tuo Suomeen uuden valvontaviraston, kun Lupa- ja valvontavirasto perustetaan seuraamaan rahapelilain toteutumista. Uusi virasto, jonka nimi voi vielä muuttua, valvoo myös, että peliyhtiöt täyttävät vastuullisuuskriteerit ja ehkäisevät pelihaittoja.

Uudessa laissa on määritelty selkeästi, miten pelihaittoja torjutaan jatkossa. Vastuullisen pelaamisen periaatteita uudessa laissa ovat

Pelaajan tunnistautuminen pelitilille
- Lain mukaan pelaajien tulee tunnistautua ja pelata omalla pelitilillään. Sen avulla pelaaja kykenee yksilöllisten pelirajojen asettamiseen, pelaamisen seuraamiseen ja tarvittaessa peliestojen asettamiseen. Tunnistautuminen auttaa myös estämään alaikäisten pelaamisen.
Talletus- ja tappiorajat
- Kaikilla toimiluvan haltijoilla asetetaan yhteiset talletus ja/tai tappiorajat, joilla hallitaan pelaamisen määrää. Rajat voivat olla riippuvaisia myös pelaajan iästä, eli nuorille aikuisille voidaan asettaa matalampia rajoja.
Markkinoinnin rajoitukset
- Markkinointia ei saa kohdistaa alaikäisiin, riskiryhmiin tai tapahtumiin, joissa on alle 18-vuotiaita. Bonusten ja etujen mainonta voidaan kieltää kokonaan.

Veikkaus jatkaa Peluurin rahoittamista

Veikkaus on sopinut jatkavansa rahapelihaittojen ehkäisyyn keskittyvän Peluuri-palvelun rahoitusta Veikkauksen tuotoista vuoden 2026 loppuun saakka. Peluuri on toiminut Suomessa jo vuodesta 2004 saakka.

Rahapelien uudistus muissa maissa

Ruotsi siirtyi vuonna 2019 rahapelimonopolista lisenssijärjestelmään. Aiemmin valtion omistama Svenska Spel hallitsi markkinoita, samalla tavalla kun Veikkaus Suomessa.

Uudistuksen tavoitteena Ruotsissa oli, että 90 % rahapelaamisesta tapahtuisi lisenssijärjestelmän sisällä. Kanavointiaste on parantunut, mutta edelleen osa pelaamisesta tapahtuu lisensoimattomilla sivustoilla. Erityisesti bonusten rajoitukset ovat ajaneet osan pelaajista pelaamaan ulkomaille ei-lisensoiduille kasinoille.

Tanska uudisti rahapelilainsäädäntönsä jo vuonna 2012 siirtymällä monopolista lisenssijärjestelmään. Tanskassa uudistus on koettu onnistuneeksi, sillä ja valtaosa pelaamisesta tapahtuu lisensoiduilla sivustoilla. Harmaiden markkinoiden osuus on pysynyt verrattain pienenä.

Tanskassa uudistus on parantanut erityisesti vastuullisen pelaamisen edellytyksiä. Pelaajille on tarjolla työkaluja pelihaittojen ehkäisyyn, ja peliyhtiöiden on noudatettava tiukkoja vastuullisuussääntöjä. Peliongelmien määrä ei ole kasvanut merkittävästi, ja viranomaiset panostavat pelihaittojen seurantaan.

Suomen rahapelilain historia

Vuosi	Tapahtuma
1940	Oy Tippaustoimisto Ab perustettiin urheilujärjestöjen toimesta; ensimmäinen peli oli Vakioveikkaus.
1941	Yhtiön nimi muutettiin muotoon Oy Veikkaustoimisto Ab.
1953	Veikkaus alkoi jakaa tuottojaan taiteen, tieteen ja nuorisotyön tukemiseen.
1971	Lotto lanseerattiin ja siitä tuli nopeasti suosituin rahapeli Suomessa.
1993	Veikkaus aloitti Pitkävedon ja laajensi vedonlyöntitarjontaansa.
1995	Suomi liittyi Euroopan unioniin; rahapelimonopoli säilyi erityisjärjestelyin.
2017	Veikkaus, Raha-automaattiyhdistys (RAY) ja Fintoto yhdistyivät ja syntyi Veikkaus Oy.
2026	Suomi siirtyy osittaiseen lisenssijärjestelmään ja avasi rahapelimarkkinat kilpailulle.

Kirjoittaja

Petri Lievonen

Kasinoalan asiantuntija

Petri on erikoistunut Suomen rahapelilakiin sekä suomalaisille suunnattuihin netin rahapeleihin keskittyen niihin yli 15 vuoden ajan. Uransa aikana hän on tarjonnut yli tuhat faktoihin perustuvaa artikkelia rahapeleihin ja rahapelaamiseen liittyen. Hänellä on kokemusta kirjoittamisesta 1980-luvulta alkaen, ja hän valmistui journalistiksi Tampereen yliopistosta 1990-luvulla. Hänen erityisosaaminen näkyy erityisesti faktapohjaisissa artikkeleissa, jotka koskevat niin alan trendejä, pelityyppejä kuin esimerkiksi strategioita.

Emilia Huhtala

Sisältöpäällikkö

Emilia on erikoistunut Suomen rahapelilakiin sekä suomalaisille suunnattuihin rahapeleihin keskittyen niihin yli 10 vuoden ajan. Hän on perehtynyt lainsäädäntöön, rahapelilain muutoksiin sekä vastuullisen pelaamisen merkitykseen ja toteutukseen kasinoilla. Hänen kokemuksensa kirjoittaja alkaa jo 15 vuoden takaa ja taustalla ovat muun muassa suomen kielen ja kirjallisuuden opinnot Itä-Suomen Yliopistosta. Hänen erityisosaaminen näkyy faktapohjaisissa tietopaketeissa, jotka koskevat olennaisia aiheita, kuten lisensointia, verotusta sekä Suomicasinon toimintaa.